改革是社會(huì)發(fā)展、人類文明進(jìn)步的強(qiáng)大動(dòng)力，是順應(yīng)歷史潮流、符合時(shí)代發(fā)展的大勢(shì)所趨，是振興中華、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的強(qiáng)國(guó)之路。
縱觀古今中外，人類的文明史，即是一部偉大的改革史，不斷為人類文明注入新活力。新形勢(shì)下的改革調(diào)整，亦是勢(shì)在必行！
當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展正處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，面臨著“增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期”的“三期疊加”嚴(yán)峻形勢(shì)。
在“三期疊加”提出之前，2013年，十八屆三中全會(huì)審議通過(guò)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，作出“全面深化改革”的重要戰(zhàn)略部署。
這是全面深化改革的關(guān)鍵時(shí)期，也是穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的緊要時(shí)期。無(wú)論是政府還是企事業(yè)單位，都認(rèn)識(shí)到了深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重要性和緊迫性，從而陸續(xù)吹響了改革的號(hào)角，順勢(shì)而為。
脫鉤政策促協(xié)會(huì)改革風(fēng)起云涌
在深化體制改革的大背景下，具體到行業(yè)協(xié)會(huì)如何改革創(chuàng)新，國(guó)家已經(jīng)給出了行業(yè)協(xié)會(huì)等社團(tuán)組織的改革途徑。
為了革除行業(yè)協(xié)會(huì)職能作為上的沉疴積弊，徹底解決行業(yè)協(xié)會(huì)扮演“二級(jí)政府”和“紅頂中介”問題，讓行業(yè)協(xié)會(huì)成為獨(dú)立的市場(chǎng)治理主體，今年，中辦、國(guó)辦印發(fā)了《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案》，使我國(guó)近7萬(wàn)家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與其相關(guān)的各級(jí)行政機(jī)關(guān)脫鉤，可以說(shuō)也是對(duì)全面深化改革的一大重要實(shí)踐。
行會(huì)組織“半官半民”的身份，確曾發(fā)揮過(guò)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、管理有效等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，行業(yè)協(xié)會(huì)政社不分、管辦一體、責(zé)任不清的弊端也凸顯出來(lái)。
“協(xié)會(huì)脫鉤”不僅從根本上厘清了行政機(jī)關(guān)與協(xié)會(huì)商會(huì)的職能邊界，更增強(qiáng)了協(xié)會(huì)商會(huì)的自主性、自治性與自律性，使其將服務(wù)的重心從政府轉(zhuǎn)向行業(yè)、市場(chǎng)和企業(yè)。
在新常態(tài)下，諸多行業(yè)領(lǐng)域紛紛挑起改革的大旗，響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流。各大行業(yè)協(xié)會(huì)改革如火如荼，聲勢(shì)漸旺。
了然可見，新的社會(huì)大背景下，行業(yè)協(xié)會(huì)的改革大潮已然方興未艾，各個(gè)行業(yè)的重要協(xié)會(huì)、商會(huì)，都紛紛拿出全新改革的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，力求在這場(chǎng)改革浪潮中立于不敗之地。
行業(yè)協(xié)會(huì)的改革與創(chuàng)新，已是大勢(shì)所趨。
中國(guó)建材聯(lián)合會(huì)作為建材行業(yè)的大協(xié)會(huì)，作為建材行業(yè)的引領(lǐng)者，必須要適應(yīng)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)的需要，必須在協(xié)會(huì)改革的風(fēng)口浪尖上起舞，這不僅關(guān)乎一個(gè)協(xié)會(huì)，更關(guān)乎一個(gè)行業(yè)。
建材行業(yè)創(chuàng)新改革蔚然成風(fēng)
新時(shí)代的中國(guó)建材行業(yè)已發(fā)展為門類體系齊全完整、具有明顯國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要原材料和制品工業(yè)，在國(guó)際市場(chǎng)中擁有舉足輕重的地位。
然而，作為建材生產(chǎn)大國(guó)，卻依然存在“大而不強(qiáng)”的現(xiàn)象。同時(shí)，產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，經(jīng)濟(jì)效益下滑，綠色建材發(fā)展的滯后、生產(chǎn)占比低、應(yīng)用范圍小等諸多問題也嚴(yán)重阻礙了我國(guó)建材行業(yè)的發(fā)展。
在近年來(lái)“三期疊加”等嚴(yán)峻形勢(shì)的背景下，建材行業(yè)作為我國(guó)的傳統(tǒng)行業(yè)，其發(fā)展形勢(shì)與目標(biāo)也發(fā)生變化。調(diào)整發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)已成為我國(guó)建材行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，也是我國(guó)建材工業(yè)由大到強(qiáng)的必經(jīng)之路。可以說(shuō)，建材行業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要轉(zhuǎn)折時(shí)期。
近幾年，尤其是今年，“改革”在行業(yè)內(nèi)蔚然成風(fēng)，已然成為整個(gè)行業(yè)最炙手可熱的名詞之一。
行業(yè)內(nèi)的各大企業(yè)，包括央企、國(guó)企和民企，都在這場(chǎng)事關(guān)行業(yè)前途命運(yùn)的改革大潮中，或起或伏。勇于改革者，起；停滯不前者，伏。
行業(yè)相關(guān)的政府部門，也相繼扛起了改革的大旗，以行業(yè)的主管部門——工信部原材料司為主的政府部門，在2015年通過(guò)一系列的改革，輔助和指導(dǎo)著整個(gè)行業(yè)盡快擺脫困境，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。
按照國(guó)家政府部門的改革要求，工信部原材料司在逐步簡(jiǎn)政放權(quán)的同時(shí)，卻絲毫沒有放松對(duì)行業(yè)整體改革創(chuàng)新思路的探索和嘗試。
從年初到年底，工信部已聯(lián)合多個(gè)政府部門，共同為建材行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，制定并出臺(tái)了多項(xiàng)政策、實(shí)施了多項(xiàng)舉措。比如，年初發(fā)布了《2015年工業(yè)綠色發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》；為加強(qiáng)綠色建材的規(guī)范化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，與住建部聯(lián)合發(fā)布《促進(jìn)綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用行動(dòng)方案》；為防霾治霾和化解區(qū)域水泥產(chǎn)能過(guò)剩，與環(huán)保部聯(lián)合發(fā)布《兩部門關(guān)于在北方采暖區(qū)全面試行冬季水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)的通知》等。
除了發(fā)布政策和行動(dòng)方案，工信部原材料司加大了主動(dòng)下基層的力度和次數(shù)，通過(guò)調(diào)研摸底，了解行業(yè)真實(shí)情況，從而勾畫和制定下一步行業(yè)發(fā)展的務(wù)實(shí)舉措。
工信部原材料司的改革創(chuàng)新舉措，影響著各個(gè)地方經(jīng)信委（工信廳）的改革思路和行動(dòng)，部分省市相關(guān)部門在大改革方向明晰的基礎(chǔ)上，也著手進(jìn)行著各個(gè)區(qū)域建材行業(yè)的改革創(chuàng)新。比如，水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)的執(zhí)行與貫徹，各相關(guān)經(jīng)信委（工信廳）都拿出了具體的實(shí)施方案和區(qū)域監(jiān)管制度。
無(wú)論是政府、企業(yè)，還是行業(yè)協(xié)會(huì)，在改革創(chuàng)新之路上，必須有領(lǐng)軍者和帶頭榜樣。在政府、企業(yè)相繼實(shí)施著各自的改革創(chuàng)新模式時(shí)，行業(yè)協(xié)會(huì)也一定要有引領(lǐng)者，掀起建材行業(yè)各個(gè)領(lǐng)域協(xié)會(huì)、各個(gè)地方協(xié)會(huì)的改革浪潮。（信息來(lái)源：中國(guó)建材網(wǎng)）
