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全面推行綠色制造　加快建設生態文明——《中國制造2025》解讀
來自：金湖集團　發布日期：2015-07-28
    《中國制造2025》作為我國實施制造強國戰略第一個十年的行動綱領，明確提出了“創新驅動、質量為先、綠色發展、結構優化、人才為本”的基本方針，強調堅持把可持續發展作為建設制造強國的重要著力點，走生態文明的發展道路。同時把“綠色制造工程”作為重點實施的五大工程之一，部署全面推行綠色制造，努力構建高效、清潔、低碳、循環的綠色制造體系。

    一、綠色發展是大勢所趨、潮流所向

　　綠色發展，就是要發展環境友好型產業，降低能耗和物耗，保護和修復生態環境，發展循環經濟和低碳技術，使經濟社會發展與自然相協調。綠色發展、循環發展和低碳發展是相輔相成、相互促進的，構成一個有機整體。綠色是發展的全面要求和轉型主線，循環是提高資源效率的途徑，低碳是能源戰略調整。三者目標都是形成節約資源能源和保護生態環境的產業結構、生產方式和消費模式，促進生態文明建設。從內涵看，綠色發展更為寬泛，涵蓋循環發展和低碳發展的核心內容，循環發展、低碳發展則是綠色發展的重要路徑和形式，因此，可以用綠色發展來統一表述。綠色發展的理念是經濟社會發展到一定階段的必然選擇。當今世界，各國都在積極追求綠色、智能、可持續的發展，綠色已經成為世界發展的潮流和趨勢。特別是進入新世紀以來，綠色經濟、循環經濟、低碳經濟等概念紛紛提出并付諸實踐。綠色經濟或綠色發展的內涵并非一成不變，但其核心目的是為了突破資源環境承載力的制約，謀求經濟增長與資源環境消耗的和諧統一，實現發展與環境的雙贏。
　　我國在工業化進程中一直高度重視資源節約和生態環境保護工作，堅持節約資源和保護環境的基本國策。黨的十五大報告明確提出實施可持續發展戰略。十六大以來，在科學發展觀指導下，黨中央相繼提出走新型工業化發展道路，發展低碳經濟、循環經濟，建立資源節約型、環境友好型社會，建設生態文明等新的發展理念和戰略舉措。十七大強調，到2020年要基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式和消費模式。十七屆五中全會明確要求樹立綠色、低碳發展理念，發展綠色經濟。“十二五”規劃中，“綠色發展”獨立成篇，進一步彰顯我國推進綠色發展的決心。十八大報告中首次單篇論述了“生態文明建設”，把可持續發展提升到綠色發展高度。全國黨代會報告第一次提出“推進綠色發展、循環發展、低碳發展”和“建設美麗中國”，這是對當今世界和當代中國發展大勢的深刻把握和自覺認知，是執政理念的新發展。
　　最近，中央又印發了《關于加快推進生態文明建設的意見》，這是我國第一個以黨中央、國務院名義對生態文明建設進行專題部署的文件，是對十八大、十八屆三中和四中全會關于生態文明建設的頂層設計和總體部署的進一步細化和落實，明確了生態文明的總體要求、目標愿景、重點任務和建立系統完整制度體系的方向性要求，是今后一個時期推動我國生態文明建設的綱領性文件?！兑庖姟分惺状螌ⅰ熬G色化”作為“新五化”（即“新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化和綠色化”）之一，要求把綠色發展轉化成為新的綜合國力和國際競爭新優勢，這是我國經濟社會發展全方位綠色轉型的最新概括和集中體現。

　　二、全面推行綠色制造是建設生態文明的必由之路

　　生態文明是人類社會與自然界和諧共處、良性互動、持續發展的一種文明形態，是工業文明發展到一定階段的產物，其實質是建設以資源環境承載能力為基礎、以自然規律為準則、以可持續發展為目標的資源節約型和環境友好型社會，形成人與自然和諧發展的現代化建設新格局。黨的十八屆三中全會明確提出，要緊緊圍繞建設美麗中國深化生態文明體制改革，加快建立生態文明制度，推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局。這對我國工業發展提出了新的更高要求，一方面，要加快推進工業化進程，到2020年基本實現工業化；另一方面，也要更加重視生態文明建設，切實轉變發展方式，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式和生活方式。
　　進入新世紀以來，我國工業化進程加快，工業整體素質明顯改善，工業體系門類齊全、獨立完整，國際地位顯著提升，已成為名副其實的工業大國。在500多種主要的工業品當中，有220多種產品產量居全球第一位。但我國工業發展依然沒有擺脫高投入、高消耗、高排放的粗放模式，工業仍然是消耗資源能源和產生排放的主要領域，資源能源的瓶頸制約問題日益突出。據初步核算，2014年我國能源消費總量達42.6億噸標準煤，其中煤炭消費量約占全球一半。原油進口3.1億噸，占國內消費量的59%；鐵礦石進口9.33億噸，占國際貿易量的69%；天然橡膠、銅、鎳、鋁土礦、鉛鋅等對外依存度超過50%，有的高達85%。人均水資源量只有2100立方米，僅為世界平均水平的四分之一左右。主要污染物二氧化硫、氮氧化物排放量分別占全國的90%、70%，煙塵、粉塵排放量約占全國的85%以上；特別是對人民群眾危害嚴重的非常規污染物如持久性有機污染物、重金屬等幾乎都來源于工業領域。與此同時，我國工業能效、水效與發達國家仍有差距，其中鋼鐵行業國內平均能效水平與國際先進水平相比還落后6-7%，建材落后10%左右，石化化工落后10-20%；我國萬美元工業增加值用水量為569立方米，還遠高于日本的88立方米、韓國的55立方米、英國的89立方米。
　　改革開放幾十年以來，我國的工業文明發展成果豐碩，但是從工業文明邁向生態文明是社會發展的必然趨勢。生態文明是工業文明發展的新階段，是對工業文明的發展與超越。建設生態文明并不僅僅是簡單意義上的污染控制和生態恢復，而是要克服傳統工業文明的弊端，探索資源節約型、環境友好型的綠色發展道路。建設生態文明，必須全面推行綠色制造，不斷縮小與世界領先綠色制造能力的差距，加快趕超國際先進綠色發展水平。全面推行綠色制造，加快構建起科技含量高、資源消耗低、環境污染少的產業結構和生產方式，實現生產方式“綠色化”，既能夠有效緩解資源能源約束和生態環境壓力，也能夠促進綠色產業發展，增強節能環保等戰略性新興產業對國民經濟和社會發展的支撐作用，推動加快邁向產業鏈中高端，實現綠色增長。

　　三、全面推行綠色制造是建設制造強國的內在要求

　　工業是立國之本，是我國經濟的根基所在，也是推動經濟發展提質增效升級的主戰場。工業要主動適應新常態，把綠色低碳轉型、可持續發展作為建設制造強國的重要著力點，放在更加重要的位置，大幅提高制造業綠色化、低碳化水平，加快形成經濟社會發展新的增長點。
　　全面推行綠色制造是參與國際競爭、提高競爭力的必然選擇。2008年國際金融危機后，為刺激經濟振興，創造就會機會、解決環境問題，聯合國環境署提出綠色經濟發展議題，在2009年的20國集團會議上被各國廣泛采納。各主要國家把綠色經濟作為本國經濟的未來，搶占未來全球經濟競爭的制高點，加強戰略規劃和政策資金支持，綠色發展成為世界經濟重要趨勢。歐盟實施綠色工業發展計劃，投資1050億歐元支持歐盟地區的“綠色經濟”；美國開始主動干預產業發展方向，再次確認制造業是美國經濟的核心，瞄準高端制造業、信息技術、低碳經濟，利用技術優勢謀劃新的發展模式。同時，一些國家為了維持競爭優勢，不斷設置和提高綠色壁壘，全球化面臨新的挑戰，綠色標準已經成為國際競爭的又一利器。
　　我國制造業總體上處于產業鏈中低端，產品資源能源消耗高，勞動力成本優勢不斷削弱，加之當前經濟進入中高速增長階段，下行壓力較大，在全球 “綠色經濟”的變革中，要建設制造強國，統籌利用兩種資源、兩個市場，迫切需要加快制造業綠色發展，大力發展綠色生產力，更加迅速地增強綠色綜合國力，提升綠色國際競爭力。這就要求我們形成節約資源、保護環境的產業結構、生產方式，改變傳統的高投入、高消耗、高污染生產方式，建立投入低、消耗少、污染輕、產出高、效益好的資源節約型、環境友好型工業體系，這既是強國制造的基本特征，也是制造強國的本質要求。只有制造業實現了綠色發展，才能既為社會創造“金山銀山”的物質財富，又保持自然環境的“青山綠水”，實現制造強國的夢想。

　　四、全面推行綠色制造要突出“綠色”主題

　　綠色、智能是制造業轉型的主要方向?！吨袊圃?025》中，“綠色”作為一個關鍵詞出現了46次。全面推行綠色制造，必須聚焦“綠色”主題，按照全生命周期的理念，革新傳統設計、制造技術和生產方式，全面實現“綠色化”，加快構建起以“綠色”為特征的制造體系。
　　一是，加快實施傳統行業綠色改造升級。全面推進鋼鐵、有色、化工、建材、造紙、印染等傳統制造業綠色化改造，加快新一代可循環流程工藝技術研發，大力開發推廣具備能源高效利用、污染減量化、廢棄物資源化利用和無害化處理等功能的工藝技術，積極采用高效電機、鍋爐等先進設備，用高效綠色生產工藝技術裝備改造傳統制造流程，加快實現重點行業綠色升級。要廣泛應用清潔高效鑄造、鍛壓、焊接、表面處理、切削等加工工藝，實現綠色生產；加強綠色產品研發應用，推廣輕量化、低功耗、易回收等技術工藝，持續提升電機、鍋爐、內燃機及電器等終端用能產品能效水平。
　　二是，積極引領新興產業高起點綠色發展。努力在新興領域打造綠色全產業鏈，增強企業綠色設計、綠色生產、綠色技術、綠色管理能力，提高產品綠色運行、綠色回收、綠色再生水平，鼓勵應用綠色能源、使用綠色包裝、實施綠色營銷、開展綠色貿易。加快發展綠色信息通信產業，大幅降低電子信息產品生產、使用、運行能耗，推廣無鉛化生產工藝，發展綠色新型元器件，有效控制鉛、汞、鎘等有毒有害限用物質含量。積極建設綠色數據中心和綠色基站，統籌應用節能、節水、降碳效果突出的綠色技術和設備，加強可再生能源利用和分布式供能。加快推進新材料、新能源、高端裝備、生物產業綠色低碳發展，推廣應用近凈成形、快速成型、表面工程等綠色節材工藝技術，大力研發高性能、輕量化綠色新材料和綠色生物工藝、綠色生物制品。加快推進信息通信技術應用，帶動智能電網、智能建筑、多網融合、智能物流等建設，促進節能減碳。
　　三是，推進資源高效循環利用。支持企業強化技術創新和管理，增強綠色精益制造能力，大幅降低能耗、物耗和水耗。不斷提高綠色低碳能源使用比率，開展工業園區和企業分布式綠色智能微電網建設，控制和削減化石能源消費量。全面推行循環生產方式，促進企業、園區、行業間鏈接共生、原料互供、資源共享。推進資源再生利用產業規范化、規模化發展，強化技術裝備支撐，提高大宗工業固體廢棄物、廢舊金屬、廢棄電子產品等綜合利用水平。大力發展再制造產業，針對航空發動機、燃氣輪機、盾構機、重型礦用載重車等大型成套設備及關鍵零部件實施高端再制造，利用信息化技術對傳統機電產品以及通用型復印機、打印機實施智能再制造，對老舊和性能低下、故障頻發、技術落后的在役機電裝備實施在役再制造。推進再制造產品認定，進一步規范再制造產品生產，引導再制造產品消費，推動建立再制造產品認定國際互認機制，促進再制造產業持續健康發展。
　　四是，積極構建綠色制造體系。要大力支持企業開發綠色產品，推行生態設計，顯著提升產品節能環保低碳水平，引導綠色生產和綠色消費。建設綠色工廠，推動在重點行業建設千家綠色示范工廠，實現廠房集約化、原料無害化、生產潔凈化、廢物資源化、能源低碳化，探索可復制推廣的工廠綠色化模式。發展綠色園區，推進工業園區（集聚區）按照生態設計理念、清潔生產要求、產業耦合鏈接方式，加強園區規劃設計、產業布局、基礎設施建設和運營管理，培育100家示范意義強、具有鮮明特色的“零”排放綠色工業園區。打造綠色供應鏈，引導企業不斷完善采購標準和制度，綜合考慮產品設計、采購、生產、包裝、物流、銷售、服務、回收和再利用等多個環節的節能環保因素，與上下游企業共同踐行環境保護、節能減排等社會責任。壯大綠色企業，支持企業實施綠色戰略、綠色標準、綠色管理和綠色生產。推動發展綠色金融，加強信貸政策與產業政策的銜接配合，引導資金流向節能環保技術研發應用和生態環境保護治理領域。強化綠色監管，健全節能環保法規、標準體系，加強節能環保監察。進一步轉變職能，創新行業管理方式，推行企業社會責任報告制度，開展綠色評價。踐行綠色理念，大力加強綠色產品和綠色服務供給能力，創造綠色需求，帶動綠色消費，引領綠色時尚，弘揚綠色文化。

　　五、全面推行綠色制造要強化綠色科技支撐

　　十八大明確提出了實施創新驅動發展戰略，把科技創新擺在國家發展全局的核心位置。工業是實施創新驅動發展戰略的主要領域。歐美發達國家經驗和我國發展實踐表明，工業是研發投入的主要陣地，是創新最活躍、成果最豐富的領域，從根本上決定了國家整體創新水平。我國工業既要保持中高速增長、支撐國民經濟合理增速，又要實現產業結構和生產方式綠色化、應對資源能源約束和生態環境壓力，只有堅持把創新擺在工業發展全局的核心位置，進一步強化工程科技的支撐地位，才能夠實現質量更優、效率更高、消耗更少、污染更小、排放更低的綠色發展。
　　全面推行綠色制造，推進工業轉型升級，實現綠色循環低碳發展，技術進步和創新仍將是決定性因素之一。預計鋼鐵、建材、造紙等行業資源能源消耗和主要污染物排放總量在未來幾年將出現拐點，進入發展的平臺期。這正是實施結構調整、推進轉型升級的難得歷史機遇。不能再以簡單的數量增加和規模擴張去實現發展，而是要大力實施綠色技術創新，下大力氣推動生產能力更新和綠色化。
　　未來工業發展的重要方向是綠色化、智能化，而綠色化、智能化關鍵在于重大綠色技術的不斷創新和推廣應用，在于先進工程科技的不斷突破和堅實支撐?；仡櫣I發展的歷史，也是一部科學技術進步的歷史?？茖W技術的迅猛發展，極大地提高了社會生產力，決定著工業發展的水平和質量，工程科技的集中創新和推廣應用更是推動生產力發展最直接的動力。要把全面推行綠色制造作為一項系統工程，進一步突出綠色工程科技的戰略支撐作用，加強綠色科技創新，加快研發應用技術先進、經濟可行的實用技術，積極組織實施能夠統籌節能、降耗、減排、治污的集成化、系統化綠色解決方案。 （信息來源：國家工信部官網）

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