1月1日，國務院辦公廳印發《國務院辦公廳關于轉發發展改革委住房城鄉建設部綠色建筑行動方案的通知》(國辦發〔2013〕1號)。《綠色建筑行動方案》(下稱《方案》)由國家發展改革委員會和住房城鄉建設部制定。在重點任務中，明確要求大力發展預拌混凝土和預拌砂漿。
《方案》指出，要充分認識開展綠色建筑行動的重要意義。綠色建筑是在建筑的全壽命期內，最大限度地節約資源、保護環境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。“十一五”以來，我國綠色建筑工作取得明顯成效，既有建筑供熱計量和節能改造超額完成“十一五”目標任務，新建建筑節能標準執行率大幅度提高，可再生能源建筑應用規模進一步擴大，國家機關辦公建筑和大型公共建筑節能監管體系初步建立。但也面臨一些比較突出的問題，主要是：城鄉建設模式粗放，能源資源消耗高、利用效率低，重規模輕效率、重外觀輕品質、重建設輕管理，建筑使用壽命遠低于設計使用年限等。
《方案》以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導思想，要求把生態文明融入城鄉建設的全過程，緊緊抓住城鎮化和新農村建設的重要戰略機遇期，樹立全壽命期理念，切實轉變城鄉建設模式，提高資源利用效率，合理改善建筑舒適性，從政策法規、體制機制、規劃設計、標準規范、技術推廣、建設運營和產業支撐等方面全面推進綠色建筑行動，加快推進建設資源節約型和環境友好型社會。
《方案》在重點任務中要求，因地制宜、就地取材，結合當地氣候特點和資源稟賦，大力發展安全耐久、節能環保、施工便利的綠色建材。加快發展防火隔熱性能好的建筑保溫體系和材料，積極發展燒結空心制品、加氣混凝土制品、多功能復合一體化墻體材料、一體化屋面、低輻射鍍膜玻璃、斷橋隔熱門窗、遮陽系統等建材。引導高性能混凝土、高強鋼的發展利用，到2015年末，標準抗壓強度60兆帕以上混凝土用量達到總用量的10%，屈服強度400兆帕以上熱軋帶肋鋼筋用量達到總用量的45%。大力發展預拌混凝土、預拌砂漿。深入推進墻體材料革新，城市城區限制使用黏土制品，縣城禁止使用實心黏土磚。發展改革、住房城鄉建設、工業和信息化、質檢部門要研究建立綠色建材認證制度，編制綠色建材產品目錄，引導規范市場消費。質檢、住房城鄉建設、工業和信息化部門要加強建材生產、流通和使用環節的質量監管和稽查，杜絕性能不達標的建材進入市場。積極支持綠色建材產業發展，組織開展綠色建材產業化示范。
國務院辦公廳在通知中要求，各地區、各部門要按照綠色建筑行動方案的部署和要求，抓好各項任務落實。發展改革委、住房城鄉建設部要加強綜合協調，指導各地區和有關部門開展工作。各地區、各有關部門要盡快制定相應的綠色建筑行動實施方案，加強指導，明確責任，狠抓落實，推動城鄉建設模式和建筑業發展方式加快轉變，促進資源節約型、環境友好型社會建設。
